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关于加强风险岗位廉能管理工作的实施方案
  发表日期:2012年6月15日  共浏览842 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

    为贯彻落实局纪委《关于加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行的实施方案》(景房纪字[2012]4号)精神,结合我处实际,制定加强风险岗位廉能管理工作实施方案。
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕房产登记审批、业务管理、人事管理、资金管理等重点岗位,充分运用教育、制度、监督等措施,把廉能风险查到点、惩防体系建到岗,着力抓好对要害部位、关键环节的廉能管理,强化岗位权力监督,提升岗位廉能水平。通过建立完善风险岗位廉能管理机制,切实增强领导干部和各岗位人员的责任意识、效能意识和廉洁自律意识,努力在全处营造勤政廉政的良好环境,形成创先争优、勤廉兼优的工作局面。
  二、风险岗位廉能管理的主要对象和目标要求
  1、风险岗位是指本部门、本单位内部公共权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位,主要包括房产登记审批、业务管理、资金管理、人事管理等岗位。
  2、风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象,以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心,综合运用教育、制度、监督等措施手段,促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。
  3、通过推行风险岗位廉能管理,实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。
  三、风险岗位廉能管理的主要任务
  1、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定,本着“职权法定、程序法定”的原则,对风险岗位权力事项进行清理,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。
  2、排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法,利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段,排查风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存在的廉能风险。根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度和违规、违纪、违法性质,确定风险等级,建立风险台帐,加强风险管理。
  3、规范业务流程。在理清岗位权限基础上,对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务,按照廉洁、效能、便民的原则,明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式,确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。
  4、公开权力运行。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事项,要公开其办理程序和办理过程,确保办理事项从受理到办结全过程可查可控,接受社会和群众的监督。
  5、推进风险防控。加强重点岗位廉能风险防范。对岗位权力进行科学分解和合理配置,加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节,确定工作任务、工作内容和工作方式,明确各岗位各环节的工作权限。在权力运行过程中,上一环节工作不到位的,不能进入下一环节,确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作,最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉能承诺制;实行领导干部民主评议制度,全力打造廉能岗。
  6、实行风险预警。通过信访举报、行政监察、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道,定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估,对潜在的、可能发生的或正在发生的风险,按不同级别发出预警,采取提醒、督导、纠错等措施,纠正工作中的失误和偏差,堵塞漏洞,化解风险。
  7、推行电子政务,实行网上公开、网上办事,主动接受公众监督,促进权力公开透明规范运行。
  8、强化效能监察。巩固和发展机关效能年、创业服务年、发展提升年活动成果,进一步加大风险岗位效能建设力度。强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测,着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。
  四、几点要求
  (一)提高思想认识,加强组织领导。加强风险岗位廉能管理是源头预防腐败的一项重要举措,各科室、各窗口要高度重视,从政治和全局的高度,充分认识廉能风险的客观存在与现实危害,增强廉政风险意识和效能责任意识,切实将这项工作摆上重要议事日程,按照市纪委提出的“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求,加强组织领导,紧密结合实际,认真组织实施。
  (二)周密部署安排,落实工作责任。处领导班子成员要按照党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,带头查找廉能风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉能管理,层层落实责任,确保廉能管理各项要求落实到每一个岗位和每一个职工。通过推行风险岗位廉能管理,增强党员干部特别是领导干部勤政廉洁意识,提高遵纪守法、恪尽职守的自觉性,有效预防和避免违纪违法行为的发生。
  (三)突出管理重点,增强实际效果。推行风险岗位廉能管理,要突出抓好领导班子和科室干部、关键岗位和重点人员,以违纪违法案件易发多发的重点领域、重点环节以及社会、群众关注的热点问题为重点,多层次、全方位铺开,确保不漏岗、不缺项。要把加强风险岗位廉能管理与落实党风廉政建设责任制相结合,与加快推进新型城镇化进程和服务鄱阳湖生态经济区建设等实际工作相结合,与建立完善惩防体系相结合,坚持求真务实,积极主动推进,确保取得明显成效。


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